Proto legislativní odbor Ministerstva dopravy pod vedením odboru civilního letectví vypracoval návrh, který tento úkol nezávislého dozoru nad letištními poplatky vložil na bedra samotného ministerstva Ještě se rýsoval jiný státní úřad úzce spojený s letectvím – Úřad pro civilní letectví. Bohužel u něj není záruka nezávislosti, protože nelze zajistit, aby byl právně a funkčně nezávislý na jakémkoliv řídícím orgánu letiště nebo leteckém dopravci a zároveň nemá dle zákona o civilním letectví dlouhodobou působnost v dohledu nad sjednáváním ceny za užívání letiště. Jestli bude toto nařízení EU skutečně sloužit tak, jak si úředníci v Bruselu představují, ukáže teprve čas. Letištní poplatky jsou prý v Praze Ruzyni na rozumné úrovni. Alespoň takto mě ujistil Zdeněk Jelínek – zástupce ředitele odboru civilního letectví Ministerstva dopravy. Konkurence ostatních letišť v okolních státech je velká a de facto cenu spolureguluje. Díky všem argumentům z uskutečněných debat jsem ostatním poslancům poslaneckého klubu TOP 09 / Starostové doporučil tuto novelu zákona schválit.
Nezávisle na této novele je však třeba v této „letecké“ oblasti v letošním roce dořešit dvě zásadní oblasti. A to financování dozorového orgánu – v tomto případě části Úřadu pro civilní letectví a z bezpečnostního hledisky je druhým zásadním tématem integrace civilního a vojenského letectví v oblasti řízení provozu.
V souladu s ustanovením článku 5 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 1794/2006, kterým se stanoví společný systém poplatků za letové navigační služby, je možné do poplatků za letové navigační služby zahrnout i náklady vnitrostátních dozorových orgánů. V případě využití této možnosti by došlo k přenesení nákladů na dozor nad ATM (letových provozních služeb) ze státního rozpočtu na uživatele těchto služeb. Proto není důvod čerpat další finanční prostředky ze státního rozpočtu. V současné době údajně dochází k vyjednání, které by napomohly čerpat tyto poplatky pro příslušnou část Úřadu pro civilní letectví (ÚCL), který je pracovníky ministerstva označen jako vykonávající Dozorový orgánu (National Supervisory Authority). Proto se podzim 2011 zaměřím na reálné výsledky tohoto jednání. V druhé oblasti, tedy v integraci civilního a vojenského letectví v oblasti řízení provozu je třeba se zaměřit na reálné důsledky kontroly licencí vojáků řídících civilní provoz, kterým, ač řídí civilní provoz na letišti Pardubice, dosud nejsou řádně kontrolovány jejich licence. To lze vyřešit tím, že dozorový orgán (ÚCL) bude obsahovat vojenskou část – obdoba Military Business Division Eurocontrol (ušetří se náklady za pracovníky Odbor vojenského letectví Ministerstva obrany) a zajistí se společné řízení civilního a vojenského letectví v oblasti řízení provozu. V současné době údajně dochází k vyjednání, které by tuto integraci reálně započaly a dokončily (na úrovni ministrů dopravy a obrany byla příslušná dohoda podepsána již v roce 2006). Pokud se povedou v roce 2011 dokončit i tyto dva projekty, dozorový orgán na ÚCL bude mít opravdu smysl, jinak ne.
Jan Husák
poslanec TOP 09, místopředseda Poslaneckého klubu TOP 09 a Starostové
předseda Podvýboru pro elektronické komunikace a ICT průmysl |
